Principinė baterijų gamintojų ir importuotojų pareigų vykdymo schema
Teisės aktų reikalavimai
Naujai įsigaliojusiame Europos Parlamento ir Tarybos Reglamente (ES) 2023/1542 dėl baterijų ir baterijų atliekų (toliau – Baterijų reglamentas) nustatyta, kad elektrinių transporto priemonių baterijų, pramoninių baterijų, automobilių baterijų (toliau – Baterijos) gamintojai arba gamintojo atsakomybę perimančios organizacijos (kolektyviai) privalo sukurti, eksploatuoti ir finansuoti Baterijų atliekų tvarkymo sistemą, kurioje:
1. Nemokamai, visoje Lietuvoje iš galutinių naudotojų būtų surinktos visos Baterijų atliekos.
2. Užtikrinamas Baterijų atliekų surinkimas visoje Lietuvos teritorijoje, atsižvelgiant į gyventojų skaičių ir tankį, Baterijų atliekų kiekį, taip pat prieinamumą ir artumą galutiniams naudotojams.
3. Visos susidarančios Baterijų atliekos yra surenkamos iš:
a) Baterijų platintojų;
b) veiklos vykdytojų, kurie perdaro Baterijas arba pakeičia jų paskirtį;
c) elektros ir elektroninės įrangos atliekų ir eksploatuoti netinkamų transporto priemonių apdorojimo įrenginių.
4. Baterijų atliekų surinkimui sukuriama tinkama infrastruktūra, atitinkanti taikytinus saugos reikalavimus, padengiamos būtinosios su baterijų atliekų priėmimo veikla susijusios tų priėmimo ir surinkimo sistemos išlaidos. Tokių Baterijų atliekų surinkimo ir laikino saugojimo konteineriai priėmimo ir surinkimo sistemoje turi būti tinkami ir pagaminti atsižvelgiant į Baterijų atliekų, numatomų surinkti tuose surinkimo punktuose, kiekį ir pavojingumą.
5. Baterijų atliekos iš priėmimo ir surinkimo sistemų surenkamos tinkamu dažnumu, kuris nustatomas proporcingai atskiro baterijų atliekų surinkimo infrastruktūros saugyklų talpai ir tose priėmimo ir surinkimo sistemose įprastai surenkamų baterijų atliekų kiekiui ir pavojingumui.
7. Pasirūpina Baterijų atliekų, surinktų iš galutinių naudotojų ir iš priėmimo ir surinkimo sistemų, pristatymu į leidimą turinčius apdorojimo įrenginius.
8. Visos Baterijų atliekos, perduotos leidimą turintiems apdorojimo įrenginiams, būtų paruoštos pakartotiniam naudojimui, paruoštos paskirties keitimui arba perdirbimui. Užtikrinama, kad perdirbimu būtų pasiektos perdirbimo veiksmingumo ir medžiagų regeneravimo tikslinės normos.
9. Privalo turėti garantiją, skirtą išlaidoms, susijusioms su atliekų tvarkymo operacijomis, kurias turi vykdyti gamintojas arba gamintojo atsakomybę perimanti organizacija, jei nevykdomos didesnės gamintojo atsakomybės pareigos, be kita ko, veiklos nutraukimo visam laikui arba nemokumo atveju, padengti.
10. Šviečiama ir informuojama visuomenė.
Baterijų reglamente nurodyta, kad gamintojas – fizinis gamintojas, importuotojas ar platintojas arba kitas fizinis ar juridinis asmuo, kuris, nepriklausomai nuo pardavimo būdo, įskaitant ir nuotolinės prekybos sutartis, pirmą kartą tos valstybės narės teritorijoje tiekia Baterijas.
Kolektyvinis teisės aktų reikalavimų įgyvendinimas
Siekiant mažiausiais kaštais ir efektyviausiai užtikrinti Baterijų reglamente nustatytų pareigų įvykdymą, bendradarbiaujant Gamintojų ir importuotojų asociacijai ir Autogamintojų ir importuotojų asociacijai, yra kuriama visą Lietuvą apimanti Baterijų atliekų tvarkymo sistema, kurioje:
1. Nemokamai, visoje Lietuvoje iš galutinių naudotojų surenkamos visos Baterijų atliekos.
2. Užtikrinamas Baterijų atliekų surinkimas visoje Lietuvos teritorijoje, atsižvelgiant į gyventojų skaičių ir tankį, Baterijų atliekų kiekį, taip pat prieinamumą ir artumą galutiniams naudotojams. Atsiranda nauja galimybė – nemokamas Baterijų atliekų surinkimas ir išvežimas visoje Lietuvoje.
3. Yra sudaromos sutartys ir organizuojamas visų susidarančių Baterijų atliekų surinkimas iš:
a) Baterijų platintojų;
b) veiklos vykdytojų, kurie perdaro Baterijas arba pakeičia jų paskirtį;
c) elektros ir elektroninės įrangos atliekų ir eksploatuoti netinkamų transporto priemonių apdorojimo įrenginių.
4. Kuriamas specialus Baterijų atliekų priėmimo ir surinkimo tinklas. Visoje Lietuvoje (atsižvelgiant į gyventojų tankį) bus įrengtos specialios Baterijų atliekų priėmimo vietos, atitinkančios taikytinus saugos reikalavimus. Baterijų atliekos bus priimamos ir laikomos specialiuose laikino saugojimo konteineriuose. Pirmuoju etapu planuojama įrengti iki 70 specialių Baterijų atliekų priėmimo vietų visoje Lietuvoje.
5. Užtikrinama, kad Baterijų atliekos iš priėmimo ir surinkimo sistemos būtų surenkamos tinkamu dažnumu, kuris nustatomas proporcingai atskiro baterijų atliekų surinkimo infrastruktūros saugyklų talpai ir tose priėmimo ir surinkimo sistemose įprastai surenkamų baterijų atliekų kiekiui ir pavojingumui.
7. Pasirūpinama, kad Baterijų atliekos būtų surinktos iš galutinių naudotojų ir iš priėmimo ir surinkimo sistemos vietų ir pristatymu į leidimą turinčius Baterijų atliekų apdorojimo įrenginius.
8. Užtikrinama, kad visos Baterijų atliekos, būtų perduotos leidimą turintiems apdorojimo įrenginiams, būtų paruoštos pakartotiniam naudojimui, paruoštos paskirties keitimui arba perdirbimui. Taip pat užtikrinama, kad perdirbimu būtų pasiektos perdirbimo veiksmingumo ir medžiagų regeneravimo tikslinės normos.
9. Baterijų atliekų tvarkymo organizavimo veikla ir gamintojams nustatytų užduočių įvykdymas užtikrinamas garantijomis. Yra gautos ir atsakingai institucijai pateiktos finansinės garantijos, skirtos išlaidoms, susijusioms su atliekų tvarkymo operacijomis, kurias turi vykdyti gamintojas arba gamintojo atsakomybę perimanti organizacija, jei nevykdomos didesnės gamintojo atsakomybės pareigos, be kita ko, veiklos nutraukimo visam laikui arba nemokumo atveju, padengti.
10. Šviečiama ir informuojama visuomenė.
Kaip praktikoje yra įgyvendinimas ir kaip veikia Baterijų gamintojų atsakomybės principas?
Asmuo, kuris pirmą kartą parduoda Bateriją (įmontuotą į kitą gaminį ar atskirai) privalo organizuoti ir finansuoti Baterijų atliekų tvarkymą (pavesti tai vykdyti licencijuotai organizacijai). Baterijų atliekų tvarkymo organizavimo kaštai įtraukiami į veiklos vykdymo išlaidas. Šių išlaidų dydis tiesiogiai priklauso nuo ES ir nacionaliniuose teisės aktuose nustatytų pareigų ir reikalavimų apimties.
Pats principas veikia taip – vartotojas, įsigydamas Bateriją, susimoka už jo turimų arba ateityje susidarančių Baterijų atliekų sutvarkymą. Tai yra, bet kur Lietuvoje gyvenantis žmogus ar veiklą vykdanti įmonė gali patogiai ir nemokamai priduoti Baterijų atliekas.
Kadangi nebereikia mokėti už Baterijų atliekų pridavimą, o pridavimas patogus (arti namų, atvažiuoja ir nemokamai išveža), panaikinama priežastis šioms atliekoms patekti į aplinką, kitų atliekų srautus, sukelti gaisrus ir pan. Kita labai svarbi šio principo nauda yra ekonominė. Kadangi, priduoti Baterijų atliekas gyventojams ir verslui nebekainuoja ir yra patogu, labai ženkliai padidėja surenkamų atliekų kiekis, o tai sudaro galimybes surinkti, perdirbti ar kitaip panaudoti Baterijų atliekas, atgauti vertingas žaliavas (pvz. litį, kobaltą, nikelį, kadmį ir pan.), vystyti technologijas, kurti darbo vietas ir naujus produktus, prisidėti prie Lietuvos BVP augimo.
Pavyzdžiui. Pirmą kartą Lietuvoje parduodamas hibridinis elektromobilis Toyota Prius, kurio ličio Baterija sveria 40 kg. Tarkim, tvarkymo organizavimo tarifas yra 398 EUR už LR vidaus rinkai patiektą toną, tai tvarkymo organizavimo kaina sudarytų 15,92 EUR už šią parduotą Bateriją. Tai reiškia, kad šiai ar kitai Baterijai tapus atlieka pas fizinį asmenį, autoservise, automobilių ardymo aikštelėje pridavimas bus patogus, nemokamas ar net gali būti sumokama už šios atliekos atvežimą ir pridavimą. Taip galutiniame rezultate užtikrinamas pigiausias, efektyvus ir tinkamas Baterijų atliekų sutvarkymas.
Kaip apskaičiuojamas ir nuo ko priklauso kolektyvinėje Baterijų tvarkymo sistemoje nariams taikomas tarifas?
Kolektyviai įgyvendinant Baterijų gamintojų ir importuotojų pareigas, taikomas gaminių atliekų tvarkymo organizavimo tarifas susideda iš atliekų tvarkymui skirtos dalies ir visuomenės informavimui ir švietimui skirtos dalies, kuri privalo būti ne mažesnė negu 3%, skaičiuojant nuo visų organizacijos išlaidų.
Beveik visos lėšos yra skiriamos Baterijų atliekų tvarkymo sistemos eksploatavimui ir joje surinktų atliekų sutvarkymui, t.y. organizuojamas ir finansuojamas visų Lietuvoje susidarančių Baterijų atliekų surinkimas, vežimas, perdirbimas ar kitoks naudojimas.
Visuomenės informavimui ir švietimui skiriama tarifo dalis naudojama gamintojų ir importuotojų, gyventojų, įmonių, atliekų tvarkytojų informavimui ir švietimui. Administravimo dedamoji naudojama Baterijų atliekų tvarkymo sistemos administravimui (specialių priėmimo vietų steigimas ir eksploatavimas, bendradarbiavimas su platintojais, elektros ir elektroninės įrangos atliekų ir eksploatuoti netinkamų transporto priemonių apdorojimo įrenginių operatoriais, sutarčių sudarymas, atliekų išvežimo, perdirbimo ar kitokio naudojimo koordinavimas, įrodančių dokumentų gavimas ir pan.), privalomųjų veiklos dokumentų (planų, programų, ataskaitų, auditų) parengimas ir pateikimas, veiklos užtikrinimui būtino banko garantijos ar laidavimo draudimo gavimas, narių pateikiamų duomenų surinkimui ir apdorojimui, finansinių dokumentų išrašymui ir pan.
Atliekų tvarkymo organizavimo tarifo dydis labiausiai priklauso nuo kolektyvinėje atliekų tvarkymo sistemoje dalyvaujančių gamintojų ir importuotojų skaičiaus, nes tvarkomos visos Lietuvoje susidarančios atliekos, o išlaidos dalinamos proporcingai, visiems pareigą vykdantiems, gamintojams ir importuotojams.
